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Pubblicato il 02/01/2014 22:10

Renzi lancia tre proposte per la legge elettorale

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Renzi lancia tre proposte di riforma elettorale: il Mattarellum corretto, lo Spagnolo e il sindaco d'Italia. "Le proposte hanno tutte garanzia di governabilità" dice il costituzionalista Francesco Clementi docente alla Luiss e a Perugia. Di diverso avviso due 'tecnici' della politica - Luciano Violante del Pd e Peppino Calderisi di Ncd - che sia pure da fronti opposti convergono nell'individuare nel modello dei sindaci la soluzione migliore per assicurare una maggioranza stabile e quindi la governabilita'. - Le tre ipotesi ''sono una proposta aperta, non dogmatica, ma hanno punti deboli e di forza", osserva Clementi.

"La riforma sul modello spagnolo e' costruita su base proporzionale ma produce effetti maggioritari. Tuttavia la presenza delle liste bloccate corte, sebbene adottate da altri Paesi europei, rischia di essere in contrasto con quanto, potenzialmente, potrebbe essere scritto nelle motivazioni con cui la Consulta ha bocciato il Porcellum: uno dei perni del sistema spagnolo potrebbe in Italia risultare incostituzionale. Inoltre, un sistema costruito su 118 piccole circoscrizioni, che potrebbero coincidere con quelle delle Province che la politica opportunamente si avvia a dismettere, sarebbe a mio avviso asimmetrico. La Mattarella e' utile rivisitata o rischia di non produrre governabilita'. Reintroduce collegi che gli italiani conoscono, con cui hanno votato 3 volte ricostruendo un circuito di fiducia eletto-elettore, e ingloba una quota di maggioritario e una di proporzionale, senza radicalizzare una delle due vie. Bisognerebbe pero' controllare i collegi con l'ultimo censimento, ma e' questione risolvibile; e se si utilizzano i vecchi collegi si puo' fare una norma per sanare ex post eventuali discrepanze nell'assegnazione seggi".

"Il modello sindaci - conclude il giurista - pone di nuovo il nodo delle liste bloccate. Se cadono, il sistema si puo' agganciare ai collegi ma si avrebbe un simil-Mattarella; o alle preferenze, ma inciderebbe sulla tenuta dei gruppi parlamentari: essere eletti con le preferenze rende piu' debole il vincolo di maggioranza rispetto al Governo a vantaggio dei vincoli degli eletti con le 'clientele elettorali', oltre ad avere costi altissimi". - Per Luciano Violante e' "positivo il metodo del confronto e il presupposto che sottende, ossia la riforma del bicameralismo; nel merito si tratta di tre ipotesi molto diverse, non certo equivalenti: l'unica che assicura una maggioranza nelle urne e' quella del sindaco d'Italia con il doppio turno nazionale". A suo giudizio il mattarellum, con la presenza di tre forze equivalenti in campo, "nonostante il premio rischia di non assicurare una maggioranza". Quanto alla proposta spagnola "rischia di tagliar fuori anche i partiti di medio peso". Inoltre "sia con il mattarellum sia con lo spagnolo la possibilita' di scelta, da parte dei cittadini, e' fortemente ridotta".

Per Violante "avere presentato tre proposte all'attenzione di tutti i partiti comporta che non ci sara' una proposta della maggioranza di governo. Puo' essere un fatto positivo, ma potrebbe anche indebolire il governo Letta". - Delle tre proposte - dice Peppino Calderisi - ''l'unica che possa assicurare la formazione di una maggioranza e quindi di un vincitore e' il doppio turno del modello del sindaco d'Italia perche' c'e' il ballottaggio tra i primi due arrivati al primo turno''. ''Gli altri due, il Mattarellum e lo spagnolo, non danno alcuna garanzia perche' il sistema e' divenuto quantomeno tripolare.Per quanto riguarda il Mattarellum - osserva - e' discutibile l'idea di sovrapporre al meccanismo maggioritario (collegi uninominali) un altro meccanismo maggioritario ossia il premio.A riguardo bisognera' verificare cosa dira' la Consulta sull'eccesso di meccanismi maggioritari''. 

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